Дело __

__

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года                                                  г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем Ткач В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление мэрии г. Новосибирска к Сердюцкой Е. В. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем приведения земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель мэрии г. Новосибирска обратился в суд с иском к Сердюцкой Е. В. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем приведения земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, в обоснование иска, указав, что мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

На основании части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций Департамента. В силу абзаца второго пункта 1.1 Департамент от имени Истца осуществляет полномочия Истца в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Новосибирска.

Согласно пункту 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.12.2021 № 258 (далее - Положение), муниципальный земельный контроль осуществляет Истец, от имени которого действует Департамент.

Согласно пункту 1.4 Положения предметом муниципального земельного контроля в соответствии с Земельным кодексом РФ является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, в том числе требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска. Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля Управления.

30.01.2023 главным специалистом Отдела, в рамках своих полномочий, проведено обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым __ расположенного в СПК «Сибирский авиатор», участок __ в Заельцовском районе г. Новосибирска. В ходе осмотра выявлено, что в границах Земельного участка размещены нестационарные объекты с находящимися в них собаками.

Доступ на земельный участок ограничен.

01.02.2023 главным специалистом Отдела, в рамках своих полномочий, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований __ в результате которого установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2025 спорный Земельный участок имеет вид разрешенного использования: «для ведения садоводства» и принадлежит на праве собственности Сердюцкой Е. В. (л.д.72-73). Ранее участок принадлежал Иванову В.Н.

В ходе осмотра выявлено, что в границах Земельного участка размещены нестационарные объекты с находящимися в них собаками с признаками приюта для животных. Доступ на Земельный участок ограничен деревянным и металлическим ограждением.

Согласно открытым информационным интернет ресурсам (m.vk.com>wall_____) на Земельном участке размещен приют для животных с указанием контактного телефона __ «Е.».

Таким образом, по мнению истца, по результатам проведенного обследования установлено, что Земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

В отношении Иванова В.Н., управлением вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.01.2023 __ и предложением принять меры: по приведению Земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования; по изменению вида разрешенного использования Земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Срок принятия мер по недопущению нарушений - до 03.05.2023.

05.07.2024 консультантом Отдела, в рамках своих полномочий, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований __ в результате которого установлено следующее.

В ходе наблюдения, установлено, что ранее выявленные нарушения, выразившиеся в использовании Земельного участка не по целевому назначению не устранены. В границах Земельного участка организован приют для бездомных собак, о чем свидетельствует размещенные в границах Земельного участка вольеры, где содержатся более тринадцати бездомных собак.

Садоводство и огородничество не ведется, объектов капитального строительства нет, садовые постройки отсутствуют. Доступ на Земельный участок ограничен деревянным и металлическим ограждением.

Градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 __ (далее - Правила), определен вид разрешенного использования Земельного участка «для ведения садоводства (1.5)».

Виды разрешенного использования земельных участков применительно к каждой территориальной зоне города Новосибирска определены в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 __ (далее - Классификатор).

Согласно классификатору, вид разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства (1.5)» предполагает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Таким образом, Правилами и Классификатором не предусматривается размещение и функционирования приюта для бездомных животных (собак) на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения садоводства (1.5)».

В силу п. 2 ст. 2, ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющимися собственниками земельных участков, является обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, несоблюдение Ивановым В.Н.(в настоящее время Сердюцкой Е.В.) обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования является нарушением земельного, градостроительного и гражданского законодательства, а также права Истца на участие в градостроительной деятельности, на решение вопросов местного значения и правомочия по комплексному развитию территории, разработку градостроительной документации.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым __ площадью 404 кв.м, расположенный в ... исключительно в соответствии с видом разрешённого использования: «для ведения садоводства», а также освободить земельный участок с кадастровым __ площадью 404 кв.м, расположенный в ..., путем сноса вольеров для бездомных собак.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчик Сердюцкая Е.В., представитель ответчика Сердюцкий С.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объёме, полагали, что спорный земельный участок не по целевому назначению они не используют, приюта для собак не имеется, в обоснование своих доводов представили фотографии.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 42 Земельного кодекса предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено судом мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 __ входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

На основании части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 __ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 __ осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций Департамента. В силу абзаца второго пункта 1.1 Департамент от имени Истца осуществляет полномочия Истца в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Новосибирска.

Согласно пункту 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.12.2021 __ (далее - Положение), муниципальный земельный контроль осуществляет Истец, от имени которого действует Департамент.

Согласно пункту 1.4 Положения предметом муниципального земельного контроля в соответствии с Земельным кодексом РФ является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, в том числе требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска. Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля Управления.

30.01.2023 главным специалистом Отдела, в рамках своих полномочий, проведено обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым __ расположенного в СПК «Сибирский авиатор», участок __ в Заельцовском районе г. Новосибирска. В ходе осмотра выявлено, что в границах Земельного участка размещены нестационарные объекты с находящимися в них собаками.

Доступ на земельный участок ограничен.

01.02.2023 главным специалистом Отдела, в рамках своих полномочий, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований __ в результате которого установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2025 спорный Земельный участок имеет вид разрешенного использования: «для ведения садоводства» и принадлежит на праве собственности Сердюцкой Е. В. (л.д.72-73). Ранее участок принадлежал Иванову В.Н.

В ходе осмотра выявлено, что в границах Земельного участка размещены нестационарные объекты с находящимися в них собаками с признаками приюта для животных. Доступ на Земельный участок ограничен деревянным и металлическим ограждением.

Согласно открытым информационным интернет ресурсам(m.vk.com>wall_____) на Земельном участке размещен приют для животных с указанием контактного телефона __ «Е.».

Таким образом, по мнению истца, по результатам проведенного обследования установлено, что Земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

В отношении Иванова В.Н., управлением вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.01.2023 __ и предложением принять меры: по приведению Земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования; по изменению вида разрешенного использования Земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Срок принятия мер по недопущению нарушений - до 03.05.2023.

05.07.2024 консультантом Отдела, в рамках своих полномочий, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований __ в результате которого установлено следующее.

В ходе наблюдения, установлено, что ранее выявленные нарушения, выразившиеся в использовании Земельного участка не по целевому назначению не устранены. В границах Земельного участка организован приют для бездомных собак, о чем свидетельствует размещенные в границах Земельного участка вольеры, где содержатся более тринадцати бездомных собак.

Садоводство и огородничество не ведется, объектов капитального строительства нет, садовые постройки отсутствуют. Доступ на Земельный участок ограничен деревянным и металлическим ограждением.

Градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 __ (далее - Правила), определен вид разрешенного использования Земельного участка «для ведения садоводства (1.5)».

Виды разрешенного использования земельных участков применительно к каждой территориальной зоне города Новосибирска определены в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 __ (далее - Классификатор).

Согласно классификатору, вид разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства (1.5)» предполагает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Таким образом, Правилами и Классификатором не предусматривается размещение и функционирования приюта для бездомных животных (собак) на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения садоводства (1.5)».

В силу п. 2 ст. 2, ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющимися собственниками земельных участков, является обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, несоблюдение Ивановым В.Н. (в настоящее время Сердюцкой Е.В.) обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования является нарушением земельного, градостроительного и гражданского законодательства, а также права Истца на участие в градостроительной деятельности, на решение вопросов местного значения и правомочия по комплексному развитию территории, разработку градостроительной документации.

На основании изложенного, истец обратился с вышеуказанным иском в суд.

В силу положений статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Между тем, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 55 ГПК РФ, суд вправе принимать любые доказательства, обосновывающие требования и возражения сторон по делу.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В обоснование своих требований, истцом представлен акт выездного обследования __ от 30.01.2023(л.д.23), протокол __ (л.д.24), фототаблицы к протоколу осмотра от 30.01.2023(л.д.25-31).

Также истцом, указано, что согласно открытым информационным интернет ресурсам (m.vk.com>wall_____) на Земельном участке размещен приют для животных с указанием контактного телефона __ «Е.».

В судебном заседании 11.04.2025 судом обозревалась указанная истцом ссылка.

Как установлено судом, по вышеуказанной ссылке расположен пост о потерянной собаке, и номер телефона __ с именем «Е.» иных сведений по указанной ссылке не имеется.

Ответчик Сердюцкая Е.В., представитель ответчика Сердюцкий С.В. полагали, что спорный земельный участок не по целевому назначению они не используют, приюта для собак не имеется, в обоснование своих доводов представили фотографии, согласно которым на земельном участке имеется садовый дом, посадки, летний душ. Судом в судебном заседании также обозревались ветеринарные паспорта (оригиналы) на 11 собак, принадлежащих ответчику.

Оценив представленные в деле доказательства, суд полагает, что факт использования ответчиком земельного участка не по целевому назначению (размещение и функционирование приюта для бездомных животных (собак)) своего подтверждения в суде не нашел.

Таким образом, учитывая, что истцом не доказано нарушение его прав ответчиком Сердюцкой Е.В., суд полагает, что исковое заявление мэрии г. Новосибирска к Сердюцкой Е. В. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем приведения земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья                                              «подпись»                                                А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 23 апреля 2025 года.

Подлинное решение находится в деле __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.